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靈活就業(yè)繳費，應全部進個人賬戶！

來源：點擊數：92次　時間：2025-03-11

經濟形態(tài)的迅速變化正在深刻改變我國就業(yè)結構。人社部2024年最新發(fā)布的《中國就業(yè)市場發(fā)展報告》顯示，截至2023年底，我國靈活就業(yè)人員已突破2.1億人，占全國總人口的14.9%。其中，外賣騎手、網約車司機、快遞員等新就業(yè)形態(tài)人員已達8400多萬。國家發(fā)改委預測，這一數字到2035年將攀升至3億人。靈活就業(yè)已不再是邊緣現(xiàn)象，而是中國就業(yè)市場的重要組成部分。

打開社交媒體，經常能看到靈活就業(yè)人員對社保問題的吐槽。北京一位網約車司機張師傅在某平臺留言："月收入7000多元，每月社保要交1400元，幾乎是收入的五分之一。交吧，壓力大；不交吧，年紀大了沒保障。"這樣的困境并非個例，而是大多數靈活就業(yè)者的共同難題。

社科院社會保障研究中心2024年發(fā)布的《靈活就業(yè)人員社會保障現(xiàn)狀調查》顯示，僅有38.7%的靈活就業(yè)人員參加了社會養(yǎng)老保險，遠低于城鎮(zhèn)職工95.8%的參保率。造成這一現(xiàn)象的核心原因在于社保繳費機制對靈活就業(yè)者極為不友好。

與企業(yè)職工不同，靈活就業(yè)人員必須100%承擔社保費用。以養(yǎng)老保險為例，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費率為28%，其中單位繳納16%，個人繳納8%。而靈活就業(yè)人員則需獨自承擔20%的費率。雖然比例看似降低了，但實際負擔卻大大加重。中國人民大學勞動與社會保障系教授劉明在接受采訪時指出："靈活就業(yè)人員沒有雇主分擔社保費用，全部自付的模式導致其參保意愿大幅降低。"

更讓靈活就業(yè)人員感到不公的是，他們只能享受"五險"中的兩險——養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，卻無法享受失業(yè)、工傷和生育保險。在2024年全國兩會上，一位來自廣東的人大代表提交了《關于擴大靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋面的建議》，指出："靈活就業(yè)人員也會失業(yè)、受傷、生育，為何他們的這些風險不能得到制度化保障？"

繳費結構的不公平進一步加劇了靈活就業(yè)者的參保顧慮。靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老保險中，僅有40%計入個人賬戶，其余60%劃入社會統(tǒng)籌賬戶。這就意味著，當他們因收入不穩(wěn)定想要退保時，只能拿回繳費的40%，其余部分無法退還。

以江蘇省2025年的參保標準為例，某靈活就業(yè)人員選擇每月5000元的繳費基數，則需每月繳納養(yǎng)老保險1000元（5000×20%）。其中僅400元進入個人賬戶，600元進入統(tǒng)籌賬戶。如果該參保者在一年后因經濟困難想要退保，只能拿回4800元（400×12），而已繳納的7200元（600×12）將無法返還。

中國社會保障學會副會長褚福靈表示："這種制度設計對靈活就業(yè)者極為不利。他們收入本就不穩(wěn)定，遇到經濟困難時還不能全額退保，無疑是雪上加霜。"國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部2024年的問卷調查顯示，78.3%的靈活就業(yè)人員認為社保退保政策不合理，是阻礙他們參保的重要因素。

退休金計算方式的差異進一步拉大了靈活就業(yè)者與企業(yè)職工間的福利鴻溝。中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2024》顯示，同樣繳費年限和基數條件下，靈活就業(yè)人員的退休金平均比企業(yè)職工低25%-30%。

一位從事室內設計的自由職業(yè)者王女士向記者算了一筆賬："我和我同學同年參加工作，她在國企，我做自由職業(yè)。我們都按照5000元的基數繳費，繳滿25年。她退休后每月能拿到3500元，而我只能拿到2600元左右。明明付出差不多，為什么收獲差這么多？"

從2030年1月起，社保制度還將把靈活就業(yè)人員的最低繳費年限從15年逐步提高到20年。人社部政策研究司司長陳建國解釋道："延長繳費年限是為了提高靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老金水平。"但這種表面上的"福利"背后，是對靈活就業(yè)群體經濟現(xiàn)實的忽視。

上海交通大學中國社會養(yǎng)老保障研究中心主任楊燕綏教授直言不諱："靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，工作年限不確定，強行延長繳費年限只會導致更多人選擇不參保。這與擴大社保覆蓋面的初衷相悖。"國家統(tǒng)計局2024年中期人口抽樣調查顯示，近四成靈活就業(yè)人員表示，如果繳費年限延長，他們將考慮退保或不再參保。

面對這些問題，業(yè)內專家已提出多項改革建議。中國勞動學會副會長蘇海南在2024年12月召開的"中國社會保障論壇"上建議："應將靈活就業(yè)人員繳納的社保全部計入個人賬戶，或者大幅提高個人賬戶比例。"他認為，這不僅能提高靈活就業(yè)者的參保積極性，還能確保他們在退休后獲得與付出相匹配的養(yǎng)老金。

中國人民大學公共管理學院院長楊立雄則提出："在靈活就業(yè)人員終止繳納社保時，應考慮全額退款或設置退款比例階梯。"他解釋道，可以根據參保年限設置退款比例，參保時間越長，退款比例越高，這樣既能保障制度可持續(xù)性，又能降低靈活就業(yè)者的后顧之憂。

北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授李志艷提出了更為具體的方案："可以考慮允許靈活就業(yè)人員在滿足最低社保15年的基礎上，再補繳幾年社保就可以退休，不必強制延長至20年。"她認為，這種彈性政策更符合靈活就業(yè)人員的工作實際。

事實上，部分地區(qū)已經開始探索更為友好的靈活就業(yè)人員社保政策。2024年7月，浙江省推出了"靈活就業(yè)人員社保彈性繳費制度"，允許參保者在經濟困難時"緩繳不斷保"，并將個人賬戶比例提高至50%。試行半年來，全省靈活就業(yè)人員參保率提升了12.8個百分點。

廣東省則從2024年9月起實施"社保補貼+"政策，對月收入低于當地最低工資標準1.5倍的靈活就業(yè)人員，給予最高50%的社保補貼。省人社廳數據顯示，政策實施三個月內，新增靈活就業(yè)參保人員38.6萬人，增長速度是往年同期的2.7倍。

2025年全國人大常委會立法工作計劃已將《社會保險法》修訂列入審議項目，這為改善靈活就業(yè)人員社保處境提供了契機。全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示："修法過程中，必須充分考慮新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)的特點，構建更加包容、更加靈活的社保制度。"

就業(yè)是最大的民生。在共同富裕理念下，任何就業(yè)形式都應獲得基本的社會保障。中南財經政法大學公共管理學院院長徐雙敏在接受《人民日報》采訪時強調："只有建立對所有就業(yè)形態(tài)一視同仁的社保制度，才能真正體現(xiàn)社會公平正義，讓靈活就業(yè)者也能安心工作、體面退休。"

當前，我國社保制度改革正處于關鍵時期。全國社�；鹄硎聲䲠祿@示，截至2024年底，我國社�；鸾Y余已超過10萬億元，有能力也有責任為靈活就業(yè)人員提供更加公平的保障。國務院參事室特約研究員姚景源指出："釋放改革紅利，讓每一位勞動者都能享有公平的社會保障，是應對人口老齡化、促進共同富裕的必然選擇。"

2.1億靈活就業(yè)人員的社保權益問題，不僅關乎這一龐大群體的切身利益，更關系到我國社會保障體系的公平性和可持續(xù)性。你認為應如何改革現(xiàn)行社保制度，讓靈活就業(yè)人員獲得更公平的保障？你對社保繳費比例和退保政策有何看法？歡迎在評論區(qū)分享你的觀點和建議。

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