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靈活就業(yè)繳費(fèi)，應(yīng)全部進(jìn)個(gè)人賬戶！
來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：110次　時(shí)間：2025-03-11
經(jīng)濟(jì)形態(tài)的迅速變化正在深刻改變我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)。人社部2024年最新發(fā)布的《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2023年底，我國(guó)靈活就業(yè)人員已突破2.1億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。其中，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)形態(tài)人員已達(dá)8400多萬(wàn)。國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，這一數(shù)字到2035年將攀升至3億人。靈活就業(yè)已不再是邊緣現(xiàn)象，而是中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的重要組成部分。

打開(kāi)社交媒體，經(jīng)常能看到靈活就業(yè)人員對(duì)社保問(wèn)題的吐槽。北京一位網(wǎng)約車司機(jī)張師傅在某平臺(tái)留言："月收入7000多元，每月社保要交1400元，幾乎是收入的五分之一。交吧，壓力大；不交吧，年紀(jì)大了沒(méi)保障。"這樣的困境并非個(gè)例，而是大多數(shù)靈活就業(yè)者的共同難題。

社科院社會(huì)保障研究中心2024年發(fā)布的《靈活就業(yè)人員社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，僅有38.7%的靈活就業(yè)人員參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工95.8%的參保率。造成這一現(xiàn)象的核心原因在于社保繳費(fèi)機(jī)制對(duì)靈活就業(yè)者極為不友好。

與企業(yè)職工不同，靈活就業(yè)人員必須100%承擔(dān)社保費(fèi)用。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為28%，其中單位繳納16%，個(gè)人繳納8%。而靈活就業(yè)人員則需獨(dú)自承擔(dān)20%的費(fèi)率。雖然比例看似降低了，但實(shí)際負(fù)擔(dān)卻大大加重。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系教授劉明在接受采訪時(shí)指出："靈活就業(yè)人員沒(méi)有雇主分擔(dān)社保費(fèi)用，全部自付的模式導(dǎo)致其參保意愿大幅降低。"

更讓靈活就業(yè)人員感到不公的是，他們只能享受"五險(xiǎn)"中的兩險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，卻無(wú)法享受失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。在2024年全國(guó)兩會(huì)上，一位來(lái)自廣東的人大代表提交了《關(guān)于擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的建議》，指出："靈活就業(yè)人員也會(huì)失業(yè)、受傷、生育，為何他們的這些風(fēng)險(xiǎn)不能得到制度化保障？"

繳費(fèi)結(jié)構(gòu)的不公平進(jìn)一步加劇了靈活就業(yè)者的參保顧慮。靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)中，僅有40%計(jì)入個(gè)人賬戶，其余60%劃入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。這就意味著，當(dāng)他們因收入不穩(wěn)定想要退保時(shí)，只能拿回繳費(fèi)的40%，其余部分無(wú)法退還。

以江蘇省2025年的參保標(biāo)準(zhǔn)為例，某靈活就業(yè)人員選擇每月5000元的繳費(fèi)基數(shù)，則需每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1000元（5000×20%）。其中僅400元進(jìn)入個(gè)人賬戶，600元進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。如果該參保者在一年后因經(jīng)濟(jì)困難想要退保，只能拿回4800元（400×12），而已繳納的7200元（600×12）將無(wú)法返還。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)褚福靈表示："這種制度設(shè)計(jì)對(duì)靈活就業(yè)者極為不利。他們收入本就不穩(wěn)定，遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)還不能全額退保，無(wú)疑是雪上加霜。"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部2024年的問(wèn)卷調(diào)查顯示，78.3%的靈活就業(yè)人員認(rèn)為社保退保政策不合理，是阻礙他們參保的重要因素。

退休金計(jì)算方式的差異進(jìn)一步拉大了靈活就業(yè)者與企業(yè)職工間的福利鴻溝。中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》顯示，同樣繳費(fèi)年限和基數(shù)條件下，靈活就業(yè)人員的退休金平均比企業(yè)職工低25%-30%。

一位從事室內(nèi)設(shè)計(jì)的自由職業(yè)者王女士向記者算了一筆賬："我和我同學(xué)同年參加工作，她在國(guó)企，我做自由職業(yè)。我們都按照5000元的基數(shù)繳費(fèi)，繳滿25年。她退休后每月能拿到3500元，而我只能拿到2600元左右。明明付出差不多，為什么收獲差這么多？"

從2030年1月起，社保制度還將把靈活就業(yè)人員的最低繳費(fèi)年限從15年逐步提高到20年。人社部政策研究司司長(zhǎng)陳建國(guó)解釋道："延長(zhǎng)繳費(fèi)年限是為了提高靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老金水平。"但這種表面上的"福利"背后，是對(duì)靈活就業(yè)群體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的忽視。

上海交通大學(xué)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障研究中心主任楊燕綏教授直言不諱："靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，工作年限不確定，強(qiáng)行延長(zhǎng)繳費(fèi)年限只會(huì)導(dǎo)致更多人選擇不參保。這與擴(kuò)大社保覆蓋面的初衷相悖。"國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年中期人口抽樣調(diào)查顯示，近四成靈活就業(yè)人員表示，如果繳費(fèi)年限延長(zhǎng)，他們將考慮退�；虿辉賲⒈！�

面對(duì)這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專家已提出多項(xiàng)改革建議。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在2024年12月召開(kāi)的"中國(guó)社會(huì)保障論壇"上建議："應(yīng)將靈活就業(yè)人員繳納的社保全部計(jì)入個(gè)人賬戶，或者大幅提高個(gè)人賬戶比例。"他認(rèn)為，這不僅能提高靈活就業(yè)者的參保積極性，還能確保他們?cè)谕诵莺螳@得與付出相匹配的養(yǎng)老金。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)楊立雄則提出："在靈活就業(yè)人員終止繳納社保時(shí)，應(yīng)考慮全額退款或設(shè)置退款比例階梯。"他解釋道，可以根據(jù)參保年限設(shè)置退款比例，參保時(shí)間越長(zhǎng)，退款比例越高，這樣既能保障制度可持續(xù)性，又能降低靈活就業(yè)者的后顧之憂。

北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授李志艷提出了更為具體的方案："可以考慮允許靈活就業(yè)人員在滿足最低社保15年的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)繳幾年社保就可以退休，不必強(qiáng)制延長(zhǎng)至20年。"她認(rèn)為，這種彈性政策更符合靈活就業(yè)人員的工作實(shí)際。

事實(shí)上，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索更為友好的靈活就業(yè)人員社保政策。2024年7月，浙江省推出了"靈活就業(yè)人員社保彈性繳費(fèi)制度"，允許參保者在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)"緩繳不斷保"，并將個(gè)人賬戶比例提高至50%。試行半年來(lái)，全省靈活就業(yè)人員參保率提升了12.8個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省則從2024年9月起實(shí)施"社保補(bǔ)貼+"政策，對(duì)月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的靈活就業(yè)人員，給予最高50%的社保補(bǔ)貼。省人社廳數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施三個(gè)月內(nèi)，新增靈活就業(yè)參保人員38.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度是往年同期的2.7倍。

2025年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃已將《社會(huì)保險(xiǎn)法》修訂列入審議項(xiàng)目，這為改善靈活就業(yè)人員社保處境提供了契機(jī)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示："修法過(guò)程中，必須充分考慮新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，構(gòu)建更加包容、更加靈活的社保制度。"

就業(yè)是最大的民生。在共同富裕理念下，任何就業(yè)形式都應(yīng)獲得基本的社會(huì)保障。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)徐雙敏在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)："只有建立對(duì)所有就業(yè)形態(tài)一視同仁的社保制度，才能真正體現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓靈活就業(yè)者也能安心工作、體面退休。"

當(dāng)前，我國(guó)社保制度改革正處于關(guān)鍵時(shí)期。全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)社�；鸾Y(jié)余已超過(guò)10萬(wàn)億元，有能力也有責(zé)任為靈活就業(yè)人員提供更加公平的保障。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出："釋放改革紅利，讓每一位勞動(dòng)者都能享有公平的社會(huì)保障，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)共同富裕的必然選擇。"

2.1億靈活就業(yè)人員的社保權(quán)益問(wèn)題，不僅關(guān)乎這一龐大群體的切身利益，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)保障體系的公平性和可持續(xù)性。你認(rèn)為應(yīng)如何改革現(xiàn)行社保制度，讓靈活就業(yè)人員獲得更公平的保障？你對(duì)社保繳費(fèi)比例和退保政策有何看法？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的觀點(diǎn)和建議。


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